往届回顾

中国国家发展和改革委员会副秘书长周晓飞在第九届外洽会开幕式上的主旨报告

发布时间:2018-01-09

  尊敬的格拉济耶夫顾问,尊敬的拉法兰先生,尊敬的李吉平副会长,尊敬的各位驻华使节,女士们、先生们、朋友们,大家上午好!
  首先,我谨代表中国国家发展和改革委员会,向出席会议的各位嘉宾表示诚挚的欢迎!向本届论坛暨外洽会的成功举办表示祝贺!向为本次会议付出努力的中国产业海外发展协会表示感谢!
  对外开放是中国的基本国策,“引进来”和“走出去”是对外开放的重要内容,如同车之两轮、鸟之两翼。2013年中国国家主席习近平提出“一带一路”倡议,开辟了中国对外开放的新境界,受到各方普遍欢迎和积极参与,取得举世瞩目的丰硕成果。
  近年来,中国以共建“一带一路”为重点,促进国际产能合作,支持有条件的企业走出去,从而实现优势互补、互利共赢。中国已与36个国家签署了产能与投资合作文件,建立了相应的双边合作机制,帮助企业对接项目,推动重点项目落地。同时,还与法国、德国、加拿大等国家建立了第三方市场合作机制,与东盟、非盟、欧盟等区域组织开展了多边产能合作。截止2016年底,中国境内投资者在境外设立对外直接投资企业3.7万家,对外直接投资存量近1.4万亿美元。2016年境外中资企业向投资所在国缴纳的各种税金总额近300亿美元,年内雇佣外方员工130.3万人,较上年末增加11.8万人,可以说中国企业“走出去”,开展国际产能合作,既实实在在助力推进中国供给侧结构性改革和拓展有效需求,也实实在在促进有关国家经济发展和民生改善。
  在支持“走出去”的同时,中国也积极“引进来”。2015年、2017年两次修订《外商投资产业指导目录》,外资限制性措施从180条减少至63条,减少约65%。我们不断扩大对外开放,改革外商投资管理方式,由全面审批改为备案为主,96%以上的外商投资实行网上备案,提高了便利度。2017年中国国务院出台了40多条措施,积极引进外资,全面优化外商投资环境。联合国贸发会议发布的世界投资报告显示,中国一直是全球最具吸引力的投资目的地之一,截止2016年底,中国累计吸引外资超过1.8万亿美元,外资流入连续25年居发展中国家首位,连续9年居于全球第三位,外资企业创造了中国进出口的二分之一,工业产值的四分之一,财政收入的五分之一,城镇就业的十分之一,成为中国国民经济的重要组成部分。同时也分享了中国改革发展的巨大机遇,实现了企业自身的长足发展。
  女士们,先生们,在不久前闭幕的中共十九大上,习近平总书记指出:中国开放的大门不会关闭,只会越开越大,强调以“一带一路”建设为重点,坚持“引进来”和“走出去”并重,遵循共商、共建、共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆、海、内、外联动,东西双向互济的开放格局。这是新时代中国对外开放的战略部署,必将推动形成中国全面开放的新格局。国家发展改革委将深入贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹做好“引进来”和“走出去”工作。
  着眼于更好“引进来”,我们将实行高水平的投资自由化、便利化政策,对内外资企业一视同仁、平等对待,保护外商投资合法权益,为外资提供更优的投资环境。一是提高对外开放水平,深入实施新一轮高水平对外开放,修订外商投资准入负面清单,大幅度放宽金融等领域外资准入,为外商投资提供更加开放的投资环境。二是促进外商投资便利化,深化外商投资管理体制改革,完善备案制为主的管理制度,进一步简化外商投资管理程序,提高投资便利度。三是营造公平竞争环境,持续推进资质许可、政府采购、标准制定、中国制造2025政策、科技计划项目、企业上市、注册登记等方面给予外商投资企业同等待遇。四是优化区域开放布局,支持东部地区率先构建国际高标准投资环境,以“一带一路”建设为引领,推进中西部地区开放型经济发展。
  着眼于更好“走出去”,我们将以“一带一路”为重点,支持企业创新对外投资方式,促进国际产能合作,推动形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。一是改革对外投资管理制度,出台新的部门规章,加快境外投资立法,提高对外投资便利化水平,建设对外投资合作信用体系,为企业创新对外投资方式提供制度保障。二是引导对外投资方向,按照中国政府发布的《关于进一步引导和规范境外投资方案的指导意见》,实行有利于“一带一路”建设,有利于国际产能合作的差别化政策组合,更好发挥对外投资对新时代现代化建设的积极作用,更好促进境外中资企业与投资所在地共同发展。三是推动产能合作重大项目,秉持共商、共建、共享原则,在坚持企业主体、市场导向、商业原则和国际惯例的前提下,发挥政府间产能与投资合作机制作用,广泛开展双边多边和第三方合作。聚焦企业层面,难以解决的瓶颈制约,加强规划对接和政策协调,更好发挥重大项目的示范效益和带动作用。四是健全服务保障体系,和有关部门一道,改进信息服务,发挥各类产能合作基金作用,加强海外利益保护体系和能力建设,促进企业走出去行稳致远。
  在此过程中,中国产业海外发展协会要不忘初心、牢记使命,紧紧围绕“一带一路”建设重点,紧紧面向企业创新对外投资方式,开展国际产能合作的实际需要,积极发挥桥梁作用。着力优化信息服务,着力搭建合作平台,着力加强能力建设。在推动形成全面开放新格局中发挥更大作用,实现更好发展。
  女士们、先生们,新时代孕育新机遇,站在中国对外开放的新起点上,面向共建“一带一路”的广阔前景,让我们秉持共商、共建、共享的理念,携手深化务实合作,不断推动产能和投资合作取得新的成果。
  最后,预祝本次论坛即洽谈会满成功。谢谢!