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鲁迈希:支持中国一带一路战略

发布时间:2015-06-24

     不论在海湾国家乃至中东地区,巴林都位列经济最多样、环境最开放、制度最健全的国家之一。与地区许多国家非常倚重油气资源不同,巴林石油和天然气仅占该国GDP的20%,更注重金融业、服务业、旅游业的发展,尤其注重吸引外资。
     
此外,巴林的特殊性还在于,与中东大国沙特毗邻,从沙特到巴林只有45分钟车程。沙特环境相对保守闭塞,巴林就好比外界进入沙特、沙特人走向外界的跳板。每到周末,巴林的大街上总能看到不少沙特牌照的车辆,沙特人到此休闲度假。
    
随着全球经济重心东移,作为欧美传统盟友的巴林也将目光转向了东方。用巴林经济发展委员会(EDB)首席执行官鲁迈希(Khalid Al Rumaihi)的话来说,巴林非常支持中国“一带一路”的战略构想,希望可以推进中巴之间的经贸关系,进一步促进两国,以及本地区和中国之间的合作关系。

  中国投资在巴林近期经济发展中有怎样的机会?双方在“一带一路”上有哪些沟通?巴林经济改革多样化下一步怎么走?巴林在公私合作关系(PPP)模式中有哪些经验可以供中国借鉴?财新记者近日在巴林首都麦纳麦与几家媒体群访了鲁迈希。
  记者:请先介绍下EDB的职能。巴林经济面临的主要挑战是什么?
  鲁迈希:首先介绍一下EDB的情况,EDB主要的工作是两个方面。第一是发挥经济规划的职能,尤其是规划整个国家的经济发展,重点发展哪些行业、哪些部门。第二就是吸引外国的公司到巴林来投资。
  巴林作为一个国家主要解决的挑战就是实现经济的多样化,不要过多地依赖石油行业。2000年全国40%的GDP来自石油部门,这个数字在今天降到20%左右,未来还会进一步增加经济的多样化,减少对石油部门的依赖性。
  记者:EDB近期会有哪些吸引外资的计划和举措?
  鲁迈希:在担任这个职务之前,我一直在企业界工作,所以我知道投资者在考察是否投资一个项目,或者是否投资某一个国家的时候最关心、关切的事情是什么,这是我有切身体会的。
  目前我们EDB在做的事情,就是在梳理我们对外商最具有吸引力的行业或者部门。我们梳理结束之后会总结相关情况,更好地给外国投资者来解释我们这些特定的行业会给他们提供什么好的汇报,为什么应该在这些行业当中进行投资。
  这些行业的挑选主要是围绕我认为这个地区以及巴林所具备独特优势的行业。巴林位于中东和北非大区中最活力的地方。我们整个海合会六个国家的市场 目前是1.6万亿美元,预计2020年的时候会达到2万亿美元的规模。人均GDP水平都非常高,同时整个中产阶级非常年轻,非常具有活力。国家对基础设施 的投入非常巨大,尤其机场、道路、桥梁方面的投资。仅巴林这个国家就要投入两百亿美元进行基建,如果加上其他几个本地比较大的国家,像沙特阿拉伯、阿联 酋、卡塔尔,整个投资大于巴林的十倍都不止。
  这样对外国的投资者来说,要考虑的是怎么能够更好地切入这么巨大的市场,怎么可以更好地参与这些基础设施的项目。作为巴林在这中间就起到非常好的门户位置,可以通过巴林切入这个区域的市场。
  实际上也有中国公司已经来到巴林,来覆盖这一区域,像华为就把它的区域办公室设在巴林,中国银行作为第一家中国银行也把区域代表处设在了巴林。
  记者:中国和巴林之间就“一带一路”有哪些交流和对话?
  鲁迈希:2013年巴林国王访华,这是两国在最高政策层面的对话。2014年10月份EDB代表团率领工商 界代表团访问四个中国城市,北京、广州、深圳、香港,也是前任CEO代表团在十天的时间,在四个重要的中国城市,也显示我们对双边的关系和工商界的经贸关 系的重视。EDB在中国有一个常任的代表,可以持续保持跟中国本地工商界、企业界的对话和联系。
  在商界,比如巴林龙城将在今年夏季晚些时间开始正式开张,有五百家商铺进入,全部是中国企业,整个龙城的运营也是中国公司在运营。此外,去年3月,重庆国际复合材料公司(CPIC)与巴林合作一个20万吨化纤的项目,整个的投资额是两亿美元,提供一千个工作岗位。
  记者:巴林这些基建项目融资是怎样解决的,有没有中国企业参与?
  鲁迈希:现在我们已经跟一些中国公司在商谈相关的情况。有些中国公司不仅仅参与项目的建设,也希望可以提供融资。
  未来巴林更欢迎私人企业跟政府一起投资基础设施的建设,过去巴林在建发电项目做过引入私人资本和政府一起投资。未来巴林政府将会开放更多的基建项目,欢迎私人企业投资,也欢迎更多投资者参与进来,不仅仅是西方的,也欢迎来自东方的投资者参与进来。
  但是首先还是需要建立一个法律框架。等法律框架确立下来,再欢迎私人投资者参与进来。这就是目前我们做的事情。等到法律框架确立了之后,包括像建立桥梁、机场、高速公路会有序放开,请私人公司参与进来。
  现在已经有几家非常大的中国公司表现出很强烈的兴趣,想参与到巴林的基础设施投资当中。我们跟他们讲,请他们有更多的耐心,等到巴林的相关法律框架确立了之后,非常欢迎他们参与进来投资。
  记者:未来中国企业在进入巴林基础设施中有哪些机会?
  鲁迈希:现在已经有几家公司,目前还在谈。据我所知像巴林的住房部就要到中国跟有些企业有所接触,主要是谈四万个住房单位,当然还没有最终签约。但是这种谈判工作都在持续地进行。
  现在巴林机场进行扩建,总额是10亿美元的投资,扩建候机楼和机场设施,整个是招标的过程,有中国公司在参与,但是招标还没有结束,可以预见, 应该有些中国公司可以赢得合同。一些基建项目还在早期的筹建阶段,现在还没有明确的合同出来,可能未来一到两年内会有更明确的结果。
  记者:PPP模式在巴林已经有多年发展,有什么经验可以与中国分享?
  鲁迈希:巴林在发电行业引进过私人资本。巴林全国发电厂目前60%到70%的电是从私人、独立的发电厂发出来的,就是私人、独立的发电厂跟政府签约。
  目前来说,电力行业的PPP经验非常正面。我想强调的是,首先需要非常好的法律框架,明确双方的利益。一方面是私人公司所需要的回报,另一方面是政府、公共部门支付的成本,只有这个法律框架明确下来,才有比较好的结果。
  具体来讲,政府通过引入私人投资,让私人资本承担了基建项目初期非常大的投资。这样就必须通过协议明确长期资金如何支付,包括价格的计算方法、 价格水平以及遇到各种情况应怎样处理。因为长期的协议当中不希望突然出现一个你当初不希望看到的价格巨大波动,这就需要刚开始在协议当中非常仔细地思考, 非常明确地制定相关的条款,应对不同的情况怎样去处理,避免一些意外的情况。
  总的来说,PPP是非常好的模式。正如巴林国王在2030年愿景展望当中强调的,希望进一步提高在整个国家经济里面私营部门占的比例,也希望在这样的过程当中,私营部门,包括来到中国的私人企业可以参与进来。
  从步骤上看,首先要明确哪些部门觉得比较适合放开,引入私人资本。第二步是建立法律框架,引入私人资本进来。巴林电力行业目前已经开放了,至于其他具体桥梁、道路、机场,这些部分目前正在讨论,先要明确部门,下一步才是制定法律框架。
  EDB更多的是从项目的角度考虑问题。首先看我们需要哪几个比较重点的基建项目,确定项目之后提交给政府,政府来判断这个项目是否可以引入私人资本。假设再建一个大桥连接沙特,如果政府同意可以引入私人投资,EDB再来考察看哪些私人的企业适用于参与这些项目。
  记者:巴林在促进经济多样化上还将采取哪些举措?
  鲁迈希:我们希望促进重点非石油的行业和部门的发展,包括旅游业的下游产业、银行、通信和服务业。目前重点在更好地利用我们现有的优势,包括税率为零的优势,以及进出方便的优势。中国公民可以获得到巴林落地签,有效期三个月。
  巴林还有显著的地域优势,我们非常接近这个地区最大的经济体沙特阿拉伯。我们希望各方能将巴林作为枢纽,帮助投资者更好地利用沙特市场。沙特有三千万人口,同时又更多的基建项目,投资者可以通过巴林进入沙特。
  此外,信息通信技术将进一步推动巴林经济的发展,尤其巴林人口受教育水平相对比较高,再结合本地比较低廉的通信成本,都是非常有利于经济在长远的发展。