编者按｜3月5日，国务院总理李克强向全国两会代表、委员作政府工作报告。

仔细研读政府工作报告，我们看到，与“走出去”相关的表述多达25处。备案制、完善出口退税负担机制、规范进出口环节收费并公开收费项目清单……所有这些“减法”都在为走出去企业松绑，而“扩大出口信用保险规模”“拓宽外汇储备运用渠道，健全金融、信息、法律、领事保护服务”等表述，无疑为中国企业走出去保驾护航。

以上内容，正是“有权不可任性”，“大道至简”的简政放权思路的表现，亦是今年走出去的政策要点。

我们还看到，建设一带一路和亚太自贸区、构建中巴和孟中印缅等经济走廊、推进中美和中欧投资协定谈判乃至引导互联网企业拓展国际市场，不仅是中国政府2015年的工作重点，其中更蕴藏大量投资机会。

走出去智库筛选总理政府工作报告中与“走出去”战略密切相关的25条表述，并集纳16位投行分析师的全方位解读意见，为走出去企业提供决策依据。

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2015总理政府工作报告中的25个与“走出去”相关的表述

1、今年经济社会发展的主要预期目标是：进出口增长6%左右。

2、大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。

3、保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。

4、稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点。

5、开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

6、完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。

7、清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。

8、实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。

9、鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。

10、实行以备案制为主的对外投资管理方式。

11、扩大出口信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽保。

12、拓宽外汇储备运用渠道，健全金融、信息、法律、领事保护服务。注重风险防范，提高海外权益保障能力。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。

13、推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。

14、加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。

15、构建中巴、孟中印缅等经济走廊。

16、扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

17、维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。

18、加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国——东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。

19、推进中美、中欧投资协定谈判。

20、把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

21、要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈进。

22、制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

23、深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。

24、全面推进周边外交，打造周边命运共同体。

25、加强同发展中国家团结合作，维护共同利益。

16位投行专家解读“走出去”

中信证券首席经济学家诸建芳：本次报告中并没有特别强调“一带一路”、京津冀以及国企改革，但我们认为这并不意味着相关改革将有所滞后，具体的规划有望在“两会”之后出台。预期“一带一路”方面资金落实将提速，整体规划也将更快细化。

中信证券策略分析师陈乐天：“一带一路”统领的大基建投资，是稳增长主要着力点。

“一带一路” 战略的提出及建设， 将为装备制造业走出去提供市场支撑。丝绸之路经济带沿线国家人口在30亿人左右，但人均GDP平均水平3000美元不到、城镇化率平均水平在 30%～40%之间、工业化率平均水平在20%～30%之间，基础设施发展滞后。而“一带一路”建设的核心是基础设施互联互通，这将为装备制造业走出去创造广阔的市场空间。

国信证券证券分析师董德志、林虎：政府报告提出“开放也是改革”，“必须实施新一轮高水平对外开放”。具体来看，可以关注以下几个方面：

（1）构建全方位对外开放新格局。“一带一路”的总体规划方案两会后或将出台，内容至少包括基建、贸易、产业等方面。

（2）加快实施走出去战略。今年政府报告中提到的鼓励走出去行业从去年的通信、铁路、电站等3个，扩充到铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等 7个。

（3）提高服务贸易比重。按照今年1月14日国务院常务会议的要求，首先要做大规模，重点培育运输、通信、研发设计、节能环保等服务贸易，推动文化艺术产品出口。

民生证券首席宏观研究员管清友：预计2015年进出口贸易实际增速为4%。一带一路将成为贸易增长的重要抓手，可以通过“一带一路”寻找出口新天地，中国通过基建“走出去”，拉动各国投资，成为新的增长点，带动中国外需。

民生证券机械行业分析师朱旭光、朱金岩：推动铁路、工程机械等中国装备走向世界，鼓励国内企业参与国外基础设施建设，与“一带一路”战略紧密相关；启动实施一批新的重大工程项目，重点提到中西部铁路和公路的建设。铁路投资保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，铁路领域投资继续维持高位。重点推荐：三一重工、中联重科、徐工机械；中国南车、中国北车、晋亿实业。

华泰证券首席经济学家俞平康：“一带一路”肩负对外开放和区域发展的双重任务：“一带一路”作为国家顶层战略将为中国在国际上扩展战略空间、国内协同区域发展中发挥至关重要作用。

在一带一路大框架下，对外开放将在三方面着重施力：一是加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，预计广西、云南、新疆等沿海、沿边口岸将直接受益；二是构建中巴、孟中印缅等经济走廊；三是积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设。

东方证券宏观经济学家邵宇：“一带一路”是推进全球化4.0的重要抓手，此前地方两会上基本上所有省份都提及了“一带一路”的对接方案，在3月3日的政协工作报告中，也明确提出要推动“一带一路”建设等重要课题开展调研议政，预计未来这一战略也将会有更清晰的布局。此外，升级版本的自贸区也将成为全方位对外开放新格局的重要落脚点，或将有更多地区争取自贸政策。

战略上要关注京津冀一体化、长江区域经济带、附件自贸区等；尤其是西藏和新疆等。政府工作报告提到今年是西藏自治区成立50周年，新疆自治区成立60周年。近年对能源安全的持续关注，使得具有重要战略资源的西藏和新疆开发力度会加大，围绕中亚地区的丝绸之路，围绕南亚地区的孟中缅经济带和环喜马拉雅经济合作带会持续受到关注。此外，海洋经济也成为重要的着力点之一。

中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组：要想“走出去”的话，天地将更加广阔、大有可为！政府将鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。“走出去”之后，能适应“外国土政策”吗？会不会“水土不服”？放心！中国将构建“全方位对外开放新格局”，推进“一带一路”、加快实施自贸区战略，加快与韩、澳、海湾国家、以色列、东盟等签署自贸区协议，还将建设更加广阔的“亚太自贸区”。中国路，全球通！

宏源证券宏观分析师孙海琳、朱晓明：开放也是改革，加快实施走出去战略，继续推动自贸区和“一带一路”战略。“一带一路”符合中央对“重要战略机遇期”内涵转移的判断，立足于中国过剩产能的转移和基建技术和经验的输出与国外需求的对接，至少将成为贯穿本届政府任期的对外开放最大战略，京津冀、长江经济带、自贸区扩围的讨论也可预期。

此外，在区域经济发展方向，基于以开放促改革和服务国家统一战略的逻辑，始终看好福建发展，作为唯一被允许以两位数增速发展、GDP要赶超中国台湾的大陆省份，我们提请充分关注。

华泰证券工程机械行业分析师章诚：“一路一带”国策对冲国内过剩产能。利用扩大出口信用保险规模，拓宽外汇储备运用渠道，加速推动铁路、工程机械等中国装备走向世界。

平安证券策略分析师房雷：在区域规划上，相关的政策内容基本符合我们的预期，即一带一路的建设、长江经济带与京津冀，考虑到“把一带一路建设与区域开发开放结合起来”的要求，长江经济带主题似乎更加值得重视，预计长江黄金水道建设以及产业梯度转移或会加快。

国泰君安首席经济学家林采宜：中国政府将极力促进外贸转型，增强中国在全球产业链中的综合竞争力。具体体现为两个方面：一是积极促进制造业的升级，2015年将“实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件进口”，该项政策旨在促进国内产业尤其是制造业的升级换代，打造开放经济全球化环境下的工业企业竞争力。二是通过发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，来提高服务贸易比重。

银河证券首席策略分析师孙建波：国有企业改革以及企业走出去的结合领域，将是未来投资的重点。

浙商证券宏观、策略分析师王鹏：政府工作报告表明， “一带一路”是国家2015年要重点实施的四大战略之一。区域一体化及对外开放战略将成为中长期内经济发展过程中的全新增长极。

民生证券电力和新能源行业分析师黄彤：走出去重点关注核电装备走出去。

中金公司宏观经济学家梁红：总理政府工作报告涉及金融改革、财税改革、电力、油气等体制改革、价格改革、国企改革、股票发行注册制改革、统筹实施一带一路战略，我们预计相关改革政策细则将在两会后陆续发布。

（来源：走出去智库）