中共中央对外联络部原副部长周力在中俄投资合作论坛上的主旨演讲

　　尊敬的和振伟秘书长先生，尊敬的谢·尤·格拉济耶夫总统顾问先生，先生们、女士们、朋友们，很高兴出席由中国产业海外发展协会俄罗斯中国投资者及企业家支持中心主办的中俄投资合作论坛。这个论坛在两国政府和相关部门的支持下，已经连续举办了十届，吸引了大量中俄各类企业广泛参与，增进了两国实业界、金融界和地方政府的了解和信任，谈成并且落实了很多重要的合作项目，为推动中俄全面战略合作伙伴关系，作出了重要的贡献。

　　当前，世界的发展遇到了百年之未有的大变局，处于一个重要的历史转折点。一方面，以特朗普为首的美国政府，打着美国优先的旗号，比以往任何时候都更加赤裸裸地推行霸权主义和强权政治，置通行的国际合作规则于不顾，将联合国和各种国际组织、经济合作组织都抛在一边，以各种借口对俄罗斯、中国，现在是伊朗，甚至美国的诸多盟友掀起一轮又一轮的制裁，单边制裁和遏制措施。致使地缘政治热点此起彼伏，引发的问题就是全球的供应链、产业链、价值链都受到严重的冲击。

　　世界经济复苏的进程大打折扣，美国政府的所作所为干扰和破坏了经济全球化的正常进程，破坏了现存的国际秩序和治理体系，给整个世界带来了诸多不稳定、不确定、不可测的因素。但是另一方面，我们也要看到，经济全球化、社会信息化，依然是在以不可阻挡的趋势努力向前发展。突出的表现是，数字经济方兴未艾，人工智能悄然发展，新旧动能的转换在加快，加强基础设施建设，以实现世界各个地区互联互通的共识深得人心。各大经济体的互动比以往更加频繁，声讨特朗普政府的运动一浪高过一浪，人们对美元霸权的认识从来没有像今天这样深刻。几乎所有遭到美国制裁的国家都在努力地寻找美元的替代品。刚才谢·尤·格拉济耶夫先生用大量的篇幅谈到，美元霸权制裁导致中俄企业相互之间投资出现问题。

　　我们也要看到，去美元化这个呼声现在不仅十分强烈，而且已然在分头的运作当中。可以预见，下一步各个国家都会相应地改变本国央行的金融政策。就在本周，习近平主席赴俄罗斯远东参加普京总统主持的东方经济论坛活动，两国领导人举行会晤，并共同出席领导人对话会。双方一致认为，今年以来中俄关系呈现更加积极的发展势头，进入更高水平、更快发展的新时期，两国关系的政治优势正在转化成实实在在的合作成果。

　　双方相互坚定地支持对方，走符合本国国情的发展道路，坚定支持对方维护自身安全和发展权益，树立了大国、邻国关系的典范。中俄同为联合国安理会常任理事国，和主要的新兴市场国家，肩负维护世界和平稳定、促进发展繁荣的重任也比以往任何时候都要多、都要大。我们双方还要在多边框架内密切沟通和配合，推动热点问题政治解决进程，携手维护国际公平争议和世界和平稳定。包括坚定不移地维护联合国宪章的宗旨和原则，共同反对单边主义和贸易保护主义，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。   

　　两国领导人还一致强调，我们双方要深化共建“一带一路”和欧亚经济联盟的对接合作。刚才谢·尤·格拉济耶夫先生也谈到了这个问题，现在主要就是要进一步扩大能源、农业、科技创新、金融等领域的合作，推动重点项目稳步向前实施，并且加强前沿科学技术共同研发，切实优化政策环境，为两国企业相互投资营造更优质的营商环境、更便利的合作条件，要利用好今明两年中俄地方合作交流年这个契机，调动两国更多地方合作的积极性。

　　两国元首达成的上述共识，为我们在新形势下积极开展投资合作指明了方向，本届投资论坛的主题是“抓住机遇，破解瓶颈，推动中俄合作迈向新台阶”。这个主题我认为恰逢其时，具有重要的现实意义，中俄互为最大邻国，我们各自都有辽阔的领土，有非常丰富的资源，有强大的互补优势。美、欧对俄罗斯追加制裁，美国对中国打贸易战，使我们两国都面临巨大的压力和挑战，但是我们并不惧怕。相反，我认为这为我们双方开展更加紧密的合作创造了条件，压力可以变为动力。

　　同时，我们一个是从战略上考虑、一个是从战术上考虑。我们也要认真切实注意到，在投资方面，我们双方的地方政府和各类企业经过接触、了解、实地查看，在各个领域都积累了相当多可以合作、前景十分看好的合作项目，但是因为种种原因迟迟未谈拢或者谈成，却一直落实不到位，出现了一些中方已经完成项目进度而俄方完不成的情况。比如，同江铁路桥的工程等等，这方面例子还不少。这里面有客观因素，比如技术操作上有难度、内部统筹协调不够等等，坦率地说，有主观意识上的问题，主要还是思想上有顾虑、政策把握上不灵活，这些都在一定程度上阻碍了合作进程的顺利展开，这是我们双方今天要特别加以重视的问题。

　　中俄两国在很多领域开展合作都离不开投资，离不开资金的大量投入和有效运转，但这又涉及到经济制裁情况下如何更好地规避美国长臂管辖的问题。中国有资金、也能投入，但是一定要在俄方伙伴的协同动作之下，通过不同的方式方法才能使资金落到实处。

　　所以，成立中俄金融联盟，是不是可以考虑首先吸收没有在美国西方国家设立分支机构的双方地方性的中小商业金融机构参加，先吸收他们，可能是一个好办法。因为现在在制裁的情况下，不管是哪个国家的银行，全世界的银行不管哪个国家，只要有美元业务，只要在这种情况下，你要一开始合作，涉及到俄罗斯，你这个银行的业务就会被美国封杀，所以这确实是一个大家都普遍意识到的问题。现在在伊朗问题上，欧洲感觉到这个问题就非常难办。从道义上讲，我们必须支持伊朗，全面落实协议，但是技术操作上怎么样能够和道义上的支持形成同步，这既是技术问题，也是一个长远的战略发展问题，必须要引起我们的高度重视。刚才格拉济耶夫先生讲到，美元长臂管辖之后，我们如何规避制裁情况下中俄企业开展合作。

　　再一个，总书记习主席在远东宣布，建立总规模1000亿元人民币的中俄地区合作发展投资基金。刚才和振伟秘书长也讲了，该基金在中国深圳正式注册，总规模1000亿人民币，首批是100亿元人民币。我们也要认真地考虑如何用好这个基金，把一些重大合作项目切实地落实到位。

　　再有一点，我们支持两国地方政府在出台招商引资问题上的步子迈得要更大一些，在审批、税收、兼容、质检、运输等等方面，应该提供更多的优惠政策，为两国企业相互投资创造更加便利的条件。我们两国领导人、两国元首、两国政府一而再、再而三强调我们要从大的方面着眼，我们要进一步加强战略协作，我们两国的地方政府只能配合，而不能以各种借口来限制甚至阻碍，这个就不太合适了。

　　我们还注意到，9月10日，普京总统主持召开远东发展问题的战略会议，作出了一系列部署，远东大开发作为俄罗斯开发发展战略的一个重要组成部分，对俄罗斯的未来发展与繁荣具有至关重要的意义。远东地区面积620多万平方公里，资源极其丰厚，比十个法国的面积都要大，也比十个乌克兰的面积都大，所以发展潜力和对外合作的潜力，自身的发展潜力和对外开展合作的潜力，这两个潜力都非常大，不可估量。所以中俄作为互为最大邻国，在远东地区开展各方面的合作，是得天独厚，也势在必行。

　　我想我们今天这个论坛，我们出席这个论坛的所有企业家、所有政府机构的代表，我们都应该想两国领导人之所想、急两国领导人之所急，要大胆地解决思想，积极地献计献策，并且努力落实到更多的具体项目当中。

　　最后，我想就格拉济耶夫先生聊两句，据我了解，格拉济耶夫先生作为俄罗斯总统的顾问，他对中俄关系的发展给予了特别多的关注，付出了大量的心血，每年到中国来很多次，在各种场合宣传中俄友好，宣传中俄战略协作的必要性、重要性、紧迫性，他的发言溢于言表，他对中俄关系的关注是发自内心的，所以我从中几次注意听取，也观察，所以我觉得在这里要向他表示特别的感谢。

　　谢谢大家！