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徐绍史:中国应抓住机会推动国际产能和装备合作

发布时间:2015-09-14

小发导言:2015夏季达沃斯论坛于9月9日-11日于大连召开。9日下午,为积极推进国际产能合作,国家发展改革委与世界经济论坛共同举办“中国产业合作的新远景”分论坛,探讨和开展国际产能合作以及推动传统工业区实现经济转型升级等问题。国家发展改革委主任徐绍史出席分论坛并参与讨论。

徐绍史主任阐述了对于国际产能合作的三大观点以及四推动国际产能合作必做的四件要事,小发(id:guanchajia010)为您梳理如下:

观点一:国际产能和装备合作,是中国顺应了产业发展分工的潮流

历史上每一次工业革命都会使得一些经济体、工业体系迅速的发展,经济实力迅速的增长,同时他会带来产业的全球深度调整和产业的重新分工。还有一些经济体,抓住这个机会加速发展了自身的产业体系,经济发展、民生改善。

从中国的经历来看,30多年改革开放,中国正是抓住了这一轮产业分工调整的机会,中国本身深度的融入世界经济,形成了门类比较齐全、又比较丰富的产能。

经济社会发展到今天,中国不能完全依靠出口消费品来拉动我们的外需,应该单纯从消费品到进行国际的产能和装备合作,更好的来发展我们的外需,所以这是顺应国际产业发展分工潮流的。

观点二:国际产能和装备合作,有助于世界经济的复苏

大家都在问,世界经济复苏的新的增长动力在哪里,我想说,中国作为全球第二大经济体,前些年都维持了两位数的增长,这两年也都在7%左右,中国经济的基本面是好的,中国经济对世界经济增长的贡献率要将近30%左右。

中国现在拥有了200多种的工业品,居世界前列,我们的产业门类非常齐全,产能非常丰富,且这些产能并不落后,是富余的产能。中国就要抓住这个机会来推动国际的产能和装备合作。

广大发展中国家正在推进工业化、城镇化,他们需要大量的基础设施,需要有比较完善的产业体系。中国有这个能力、有这个优势,发达国家也有先进技术和管理的优势以及能力,而发展中国家有需求、有市场,这三者契合到一起,就能够大范围深度地推动国际的产能和装备合作,为整个世界经济复苏增添新的动力。

观点三:中国推进国际产能和装备合作,是共商、共建、共享

无论是我们跟发达国家的结合,或者跟发展中国家的合作,都需要共同商量、共同建设、共享利益,我们会非常好的去考虑产能合作对方国家的需要、考虑他的核心关切。

我们主要通过投资建厂,建设生产线,建设基础设施,建设产业链,建设产业积聚区,来实施国际产能和装备合作。原则就是国际惯例、商业原则、企业运作、政府引导,企业就是通过我刚才所说的这些途径,要么进行直接投资,要么进行技术合作,同时还可以有其他更丰富的合作方式。

推进国际产能和装备合作至少有四件事要做

徐绍史主任表示:

第一,要建立合作机制。

第二,要有框架方案。

第三,要有比较明确的项目清单,特别是大项目,包括工业园区、产业积聚区。项目清单还可以分成两部分,一部分是早期收获的项目清单,一部分是严谨项目清单,滚动推动。

第四,我们需要作主融资安排。资金对于产能和装备合作非常重要,如采用的是中国标准、中国装备和中国技术,我们肯定是要在融资上予以支持。

此外,徐绍史主任强调,在资金方面,从政府合作,到国企、民企,在产能的输出当中资金的安排一视同仁,国企可以享受的一些政策,对民营企业是同样有效的。

徐绍史谈国际产能合作进展

初步已圈定15个国家

徐绍史主任明确道,发改委跟外交部一起做了一轮对60多个国家的国别调查,现在已经在境外部署了一批重大项目、重大工程、重大园区,已经部署了一批。现在初步已经圈定了15个国家,包括亚洲、非洲、拉美和欧洲,最典型的一个国家就是哈萨克斯坦。

对哈萨克斯坦的合作:

第一批确定的早期收获项目25项,230亿美元。最近又选定了42个项目,阿斯喀纳的铁轨年内都可以开工,哈萨克斯坦是我们在中亚地区搞产能和装备合作的一个支点国家,公路、电力、港口、城轨的建设,一批项目大概有300多亿美元。

对俄罗斯的合作:

跟俄罗斯除了传统的能源领域的合作,在装备领域的合作步伐也很快,包括航天航空和核的合作、装备机械的合作等,最近还有一个标志性的项目,就是跟俄罗斯合作要修莫斯科到卡山的高铁(音),700多公里,双方签订了前期勘察的协议。

联合英法等开辟第三方市场:

在支点国家布局,跟一带一路的战略是完全吻合。与此同时与跟一些具有先进管理经验的,先进技术的国家和企业,特别是跨国公司联合去开辟第三方市场,我们跟法国已经有了这样的安排,以及我们要去建设英国的核电英国的核电需要更新换代,开辟第三方市场。

同大型地区组织合作:

欧盟现在推出了两大战略,一是融客投资计划,一是互联互通的平台,我们已进行对接。

我们同非盟正在搞三化一网合作,公路网、铁路网、工业化,和东非的埃塞俄比亚、坦桑尼亚已经在8月份在广州进行了一轮洽谈,将会很快推进。

与东盟,跟中东欧16+1,16个中东欧国家与我们有产能合作的考虑,还跟中拉论坛有产能合作的考虑,我们已经建设了一批基金来支持跟这些国家这些地区的产能合作。